Por: Clímaco Cárdenas Cárdenas, past presidente de Conveagro y de la Asociación de Ganaderos Lecheros del Perú.

Durante décadas, los indicadores de pobreza en las zonas rurales del Perú no han mostrado mejoras significativas. Según datos del INEI del año 2023, las regiones rurales fueron las más afectadas por la pobreza. Cajamarca (44,5 %), Loreto (43,5 %), Pasco (41,7 %) y Puno (41,6 %) destacaron por su alta incidencia de pobreza, a pesar de ser áreas clave para actividades como la agricultura, ganadería y minería.

El Estado peruano parece no comprender la importancia estratégica de la actividad agropecuaria para el desarrollo rural. Existe una falta de voluntad para establecer políticas públicas que generen bienestar en más del 70 % del territorio nacional, a pesar de que en el año 2004 se aprobó la estrategia de Desarrollo Rural.

En lugar de políticas a largo plazo, tanto el gobierno central como los gobiernos regionales y locales han optado por medidas superficiales, como la entrega anual de kits de veterinaria, pacas de heno de avena o frazadas, como una solución temporal a la falta de previsión y compromiso con el desarrollo rural.

Acciones acertadas que promueven la dinamización de economías rurales

En los últimos años, hemos sido testigos de cómo las autoridades políticas, respaldadas por las demandas de los productores del campo, han implementado formas de inversión pública con aspectos positivos. Esto incluye la introducción de genética bovina probada, acompañada de rigurosas pruebas genéticas y sanitarias. Estas medidas están generando un éxito notable que está provocando cambios positivos, los cuales analizaremos a continuación.

Cada vez más proyectos rurales en municipios y gobiernos regionales están adoptando la propuesta de mejorar la genética mediante la tecnología de inseminación artificial. Utilizan germoplasma de la raza Fleckvieh para doble propósito (leche y carne), así como genética de razas cárnicas probadas como el Angus o Gyr.

Esta acción saludable implica una inversión de aproximadamente S/78 por pajilla (se necesitarán en promedio dos pajillas por nacimiento). Esta pequeña inversión revierte con creces en la economía de los pequeños ganaderos, ya que ven cómo el valor de sus crías mejoradas puede aumentar hasta un 300 % en comparación con sus animales criollos base al día del destete (180 días de edad promedio).

Para un ganadero familiar con un promedio de 7 a 12 animales criollos o mejorados para razas lecheras, la venta de un animal representa el ahorro del año para toda la familia. Es a partir de esta esperada “venta exitosa en la tablada ganadera (plaza pecuaria)” que pueden planificar su economía anual.

Las prioridades más importantes incluyen alimentación, educación de los hijos, salud y, finalmente, vestimenta. Al percibir un aumento del 300 % en el ejercicio anual (S/1800 por ternero vendido) en la mayoría de los casos, sin cambiar tecnologías de manejo o alimentación, se observan ejemplos concretos de dinamización de economías rurales. Esto permite analizar mejor la calidad del gasto público y los resultados positivos que se generan.

Programas importantes como “Ponchito Rojo” en el distrito de Colquemarca, Cusco, y “Revolución Productiva” en la provincia de Jauja, Junín, están demostrando la sostenibilidad de sus propuestas mediante los beneficios económicos generados para los beneficiarios. Además de lograr una mayor productividad y mejorar la calidad de la carne y la leche, estos programas también contribuyen directamente a la disminución de la anemia en niños, a una menor emisión de gases de efecto invernadero y a un uso más racional y sostenible de los recursos naturales.

A pesar de estos resultados positivos, los modestos presupuestos asignados a los programas de mejoramiento genético suelen ser limitados. Algunos funcionarios públicos, con una visión citadina, no consideran estos programas como proyectos para cerrar brechas sociales. En su lugar, suelen priorizar la construcción de infraestructuras de concreto y obras de saneamiento para agua y desagüe en las zonas rurales.

El desconocimiento de los territorios rurales ha obstaculizado el desarrollo rural en el Perú, mientras seguimos implementando políticas de emergencia año tras año, como la entrega de pacas de avena, alfalfa, kits veterinarios y frazadas. La incorporación de pilares genéticos para el desarrollo ganadero nacional, como la cría de ovinos, caprinos o bovinos, enfrenta trámites burocráticos y la carga de impuestos absurdos como el I.G.V., lo cual encarece los precios para los ganaderos familiares.

La planificación en la agricultura familiar debe ser una prioridad en la política nacional agraria. Esto incluye proporcionar crédito oportuno para la compra de equipos y maquinaria, así como la adopción de tecnologías certificadas en el análisis de suelos para lograr mayores rendimientos y calidad. Podemos tomar como ejemplo a China, donde la reducción de la pobreza extrema ha sido uno de los logros más notables en términos de desarrollo económico y social a nivel mundial. Entre 1978 y 2018, China sacó a más de 800 millones de personas de la pobreza, y uno de los pilares clave para este logro fue:

Se han implementado programas integrales de desarrollo rural en el Perú, los cuales incluyen la modernización de la agricultura, la diversificación de las fuentes de ingresos, el acceso a servicios sociales básicos, y la promoción del turismo y el ecoturismo en las zonas rurales.

Perú cuenta con una gran riqueza natural, albergando 84 de los 104 tipos de ecosistemas en el planeta (aproximadamente el 80 %), lo que lo coloca entre los 12 países con mayor diversidad ecológica del mundo. Con más de dos millones doscientos cincuenta mil pequeños productores de Agricultura Familiar distribuidos en 24 regiones naturales, este sector contribuye significativamente a la mano de obra y al producto bruto interno del país, según un informe del Banco Mundial.

La seguridad alimentaria de nuestra nación descansa en las manos de los hombres y mujeres del campo. El cultivo de alimentos vegetales y la cría de ganado garantizan la alimentación saludable de los peruanos, así como el cuidado del agua y del medio ambiente en las zonas montañosas.

Es urgente que el Gobierno nacional implemente políticas públicas efectivas para el desarrollo rural. Millones de ciudadanos peruanos necesitan una presencia activa del Estado para mejorar sus condiciones de vida, no a través de asistencialismo, sino con políticas públicas respaldadas por un presupuesto adecuado.